ОСАГО для велокурьеров: сможет ли обязательная страховка навести порядок среди пользователей СИМ
Вопрос регулирования средств индивидуальной мобильности - электросамокатов, электровелосипедов и другой подобной техники - снова оказался в центре внимания законодателей. Причина очевидна: число таких участников движения растет, а вместе с ним увеличивается и количество конфликтов на дорогах и тротуарах. Особенно часто в сводках фигурируют курьеры, которые передвигаются по городу в плотном трафике и нередко нарушают правила ради скорости доставки.
Одна из последних инициатив предполагает обязать курьеров страховать гражданскую ответственность по аналогии с владельцами автомобилей. Законопроект предусматривает оформление страховки для доставщиков, использующих электровелосипеды и другие СИМ. Компенсации в случае аварии смогут получать как автомобилисты, так и пешеходы, пострадавшие по вине курьера.
На первый взгляд такая мера выглядит логичной. ДТП с участием СИМ действительно происходят регулярно, однако добиться выплаты от виновника зачастую практически невозможно. Пострадавший может не знать имени нарушителя, не иметь его контактов и даже не успеть рассмотреть номер транспортного средства. Если курьер уехал с места происшествия, поиск виновного превращается в отдельную проблему.
Идея обязательного страхования ответственности служб доставки обсуждается еще с 2023 года. Теперь она получила форму законопроекта, а Центральный банк в целом положительно оценивает сам подход. Впрочем, регулятор указывает на ключевое препятствие: прежде чем страховать ответственность, необходимо научиться надежно идентифицировать конкретного курьера и используемое им транспортное средство.
Сейчас на СИМ должны размещаться регистрационные знаки, однако на практике их нередко закрывают, заклеивают или снимают. Иногда вместо полноценного номера используется плохо закрепленная табличка, которую невозможно прочитать даже при внимательном рассмотрении. В результате камера или очевидец не могут установить, кто именно нарушил правила.
Без работающей системы учета обязательная страховка рискует превратиться в формальность. Нельзя оформить полис на обезличенный поток курьеров, если непонятно, кто управлял конкретным электровелосипедом в момент аварии. Более того, страховые компании столкнутся с трудностями при оценке риска: один доставщик может использовать технику аккуратно, а другой - постоянно двигаться по встречной полосе, пересекать перекрестки на запрещающий сигнал и маневрировать между пешеходами.
Технически современные комплексы фото- и видеофиксации способны распознавать даже небольшие номера на средствах индивидуальной мобильности. Это подтверждали специалисты, работающие с дорожными камерами. В отдельных российских регионах уже тестируются проекты по контролю за курьерами и другими пользователями СИМ.
Однако действующая инфраструктура пока охватывает далеко не все проблемные зоны. Камеры ГИБДД в основном ориентированы на проезжую часть, тогда как значительная часть нарушений происходит на тротуарах, велодорожках и пешеходных переходах. Именно там курьеры часто создают опасные ситуации: резко выезжают из-за припаркованных автомобилей, проезжают между людьми, используют тротуар вместо дороги и не уступают дорогу пешеходам.
Поэтому одной фиксации номера недостаточно. Необходима полноценная система контроля, включающая камеры в местах концентрации СИМ, понятный порядок установления личности нарушителя и механизм направления штрафа владельцу или пользователю транспорта. При этом нужно заранее определить, кто будет отвечать за нарушение: собственник электровелосипеда, сотрудник службы доставки или компания, передавшая технику курьеру.
Отдельная проблема связана с правовым статусом самих средств индивидуальной мобильности. СИМ уже стали массовым участником дорожного движения, но правила для них до сих пор не воспринимаются всеми как полноценная система обязанностей и ответственности. Необходимо четко закрепить требования к скорости, маршрутам, пересечению проезжей части, перевозке грузов и поведению на тротуарах.
Для курьеров могут потребоваться дополнительные нормы. Например, запрет на использование телефона во время движения, обязательное ношение светоотражающей экипировки, требования к исправности тормозов и световых приборов, а также ограничения по перевозимому грузу. Большую роль сыграло бы и обязательное обучение правилам движения, поскольку многие нарушения совершаются не из-за злого умысла, а из-за незнания требований.
При этом страхование способно решить только финансовую часть проблемы. Полис поможет возместить ущерб после аварии, но не заставит автоматически снижать скорость или уступать дорогу. Более того, если вероятность наказания остается низкой, наличие страховки может восприниматься как своеобразная индульгенция: ущерб вроде бы будет покрыт, а значит, можно продолжать ездить так же рискованно.
Главным инструментом профилактики должны стать не страховые платежи, а неизбежность наказания. Нарушитель должен понимать, что выезд на тротуар, проезд на красный свет или опасный маневр будет зафиксирован, а штраф - гарантированно направлен адресату. Для этого необходимы регистрация СИМ, идентификация пользователя, контроль со стороны работодателя и эффективная работа камер.
Ответственность служб доставки также нельзя оставлять без внимания. Компании заинтересованы в минимальном времени выполнения заказа, и это косвенно подталкивает курьеров к рискованному поведению. Если работодатель требует доставлять посылки быстрее любой ценой, одной личной ответственностью курьера проблему не решить. В законодательстве следует предусмотреть обязанности агрегаторов и служб доставки по обучению сотрудников, контролю маршрутов и соблюдению правил.
Важным решением может стать электронный учет техники и привязка СИМ к конкретному владельцу или организации. Тогда при продаже, передаче в аренду или выходе курьера на смену информация должна обновляться в системе. Это позволит установить не только собственника электровелосипеда, но и человека, который управлял им в момент нарушения.
Не менее важна разъяснительная работа. Многие пешеходы и сами курьеры не понимают, где именно разрешено движение электровелосипеда или электросамоката. Понятные схемы, разметка, отдельные полосы и единые требования снизили бы число спорных ситуаций. Там, где инфраструктура организована грамотно, пользователям СИМ не приходится выбирать между нарушением и неудобным маршрутом.
Таким образом, обязательное ОСАГО для велокурьеров может стать полезным элементом системы, но само по себе порядок не наведет. Сначала необходимо зарегистрировать технику, обеспечить сохранность и читаемость номеров, определить права и обязанности пользователей СИМ, расширить зоны контроля камер и сделать наказание неизбежным.
Только после создания такой основы страхование будет работать по назначению - защищать пострадавших и компенсировать ущерб. Если же начать исключительно с полисов, не решив проблему идентификации и контроля, реформа рискует оказаться дорогой формальностью, которая лишь создаст новые обязанности для бизнеса и курьеров, но почти не повлияет на аварийность.